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索  引  号 snjdx-11_B/2017-1011004 主题分类
发布机构 党校 发文日期 2017-10-11
名        称 以严实之风强化问责实践 三种形态显现公信力
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以严实之风强化问责实践 三种形态显现公信力

以严实之风强化问责实践 三种形态显现公信力

——学习《湖北省实施<中国共产党问责条例>办法》心得体会(二)

(林区党校 韩 林)

湖北省委制定出台实施《中国共产党问责条例》办法以来,全省上下掀起了学习宣传贯彻落实的热潮。与此同时,“失职失责就要被问责”、“以不落实之事倒查问责不落实之人”正在已成常态。我个人认为,这充分体现了《实施办法》的落实之效和践行之力。最近由省纪委牵头,在全省启动扶贫领域监督执纪问责专项行动,对扶贫工作中发生系统性区域性问题的问到底、责到位,倒逼主体责任落地,就是非常典型的例子。据有关部门统计,《问责条例》颁布实施以来,全省因管党治党失职失责问题受到责任追究的领导干部已达1573人。在强化问责实践上,有以下三种形态影响大、评价高,令人信服,显现了公信力。

一、既问政治之责,又问全面之责。去年,仙桃市发生了一起大规模群体性事件,影响恶劣。“仙桃市委、市政府重视不够,思想上麻痹大意,没有将问题化解在萌芽状态,没有在第一时间作出有针对性的快速反应,导致事态恶化,造成严重的社会影响。”省委、省纪委经过认真调查后得出结论。“按照惯常做法是实施行政问责,问责一名副市长。但省委认为《问责条例》的核心是政治问责,要将着力点放在管党治党政治责任上。”为此,省委免去冯云乔仙桃市委书记、常委、委员职务,终止其提拔任用程序;仙桃市长、市委秘书长分别受到诫勉谈话处理。避免“就事论事”“一时一事”式的问责,是湖北落实《问责条例》注重全面发力的充分体现,全省受到责任追究的领导干部中,因全面从严治党不力、党的建设缺失被追责的约占一半。

二、既问成效之责,又问终身之责。近年来,湖北省畜牧兽医系统34名干部因动物疫苗方面的违纪违法问题被查处,其中,31人被移送司法机关依法处理。去年,省纪委发出通报:时任省畜牧兽医局党委书记、局长万卫东和时任省畜牧兽医局党委委员、分管副局长张纪林,局党委委员、纪委书记王兵等4人受到严肃追责。受处分的王兵也有自己的“委屈”:他曾向万卫东报告过动物疫苗招标不透明问题,也提出过加强监管的建议,但在万卫东不重视的情况下,王兵没有坚持正确意见,问题发生后也未及时向上级纪检监察机关报告。“领导干部是否落实管党治党责任,不是仅仅看其做了工作没有,还要看工作做得有没有效果。如果做而无效,导致严重后果,一样要追究责任。”省委态度明确。省纪委党风政风监督室认定:“王兵的行为就是典型的‘做而无效’,没有履行好纪委监督责任,因此,给予他党内警告处分。”而当时,万卫东已调任荆州市委常委,张纪林已经退休。有人心里有疑问,对两人的处置是不是可以酌情处理,网开一面?对此,省委态度坚决——问责要问终身之责,不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都要一追到底!最后,万卫东受到党内严重警告处分,被免去荆州市委常委、市政府党组成员、华中农业高新技术开发区党工委第一书记职务,按照副厅级非领导职务另行安排工作;张纪林受到党内严重警告处分,被取消副厅级待遇,按正处级非领导职务调整退休待遇。

三、既“一案双查”问责,又追“关键少数”之责。曾借考察之机,到青海湖、喀纳斯湖等景点公款旅游,湖北省司法厅四名厅级领导干部受处分。由时任厅党委委员、纪委书记李颂银,厅党委委员、副厅长聂利军带队,省司法厅组团赴西藏山南对口帮扶。其间,考察团绕道赴青海湖、纳木错湖等景点游览。由副厅长李仁真和聂利军带队,该厅组团赴新疆博州对口帮扶。其间,考察团绕道赴喀纳斯湖、那拉提大草原、吐鲁番葡萄沟等景点游览。去年11月,省纪委给予李颂银党内严重警告处分,给予聂利军党内警告处分,省监察厅给予李仁真行政记过处分。时任司法厅党委书记、厅长汪道胜未认真落实中央八项规定精神,未加强对党员干部特别是厅领导班子成员的监督,负主要领导责任。今年1月,省纪委给予汪道胜党内严重警告处分。“对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,‘四风’问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究直接责任人的责任,又严肃追究相关领导责任。”我省在问责实践中,坚持对违纪违规案件实行“一案双查”,在“一案双查”中,更加注重抓住“关键少数”,突出对一把手的问责,防止追下不追上、追小不追大。去年以来,省纪委查处落实主体责任不力的厅级领导干部13人,其中7人是党政一把手;全省因落实主体责任不力受处理的538人中,有314人是党政一把手。

 





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